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1、醫保刷卡機用什么手續

醫保刷卡機用什么手續

□ 本報記者 張維

隨身只帶一張卡,就可以輕松完成看病、乘車、借書、消費、公積金提取等多達127項事務,這樣讓人曾經想都不敢想的便利,在廣州實現了。

曾經備受詬病的“人在證(征)途”,被廣州率先開展的居民辦證用證制度改革,塵封進了廣州的歷史。

廣州市政府法制辦主任邢翔告訴《法制日報》記者,截至2016年4月,廣州市社會保障(市民)卡申領人數達1256.7萬人,已實現人力資源、社會保障、衛生、民政、交通、住房公積金、體育、文化、林業和園林、住房保障、殘疾人保障、共青團、志愿服務、金融、市民網頁、市供銷總社家庭綜合服務等17個業務領域的應用,正在進一步向人口和計劃生育、司法行政等領域推進。

出門再無需周身帶卡

廣州的市民卡究竟有多好用?記者隨同一位市民體驗了一把。

65歲的王大爺,市民卡上加印有“廣州市老年人優待卡”字樣。這幾個字意味著更多的便捷與優惠。在廣州年滿60周歲都可以申請這樣的市民卡。

“家里的藥快吃完了,今天要去醫院再開點藥。”見到在約定地點等候的記者,王大爺說。上了公交車,王大爺的市民卡就派上用場了。隨著一聲從刷卡機里傳出的“老人免費卡”聲音,王大爺完成了上車刷卡。

和所有的大醫院一樣,王大爺所到的醫院門診一大早也是人山人海。正為可能等候很久而犯愁的記者,發現王大爺從容不迫地走到了已經排滿了人群的“老年人優先掛號窗口”,排隊在此的人們都自覺地讓他先掛。

這時候,王大爺出示的還是那張市民卡。只聽掛號窗口的工作人員說:“按照相關規定,您用這張卡掛號可以減免普通門診掛號費1元。如果您持卡到社區衛生服務機構看病,還可以享受費用減免10%的優惠政策。”

王大爺很高興,他跟記者說:“太好了,這個我還是頭一次知道。下次我就在社區開藥了,不用跑這么遠,還人擠人的。”

開好藥交完費,王大爺把相關清單交到“免費送藥到家”窗口,有了他手中這張卡,他就可以即刻安心回到家里,只等工作人員送藥上門了,再也不用像從前那樣,等一兩個小時才能取藥回家。

時間還早,王大爺想去廣州圖書館借兩本書。仍然是那張卡,只需將其在自助借(還)書機上面刷一下,就完成了借書的手續。

快到家時,王大爺告訴記者,他還經常用手中的卡去附近的白云山爬山鍛煉身體。“不用掏錢買票,直接進去就行。”

“以前出門身上要帶好多卡,現在真是方便多了。”王大爺說。

一生需辦理103種證件

除了免去“出門周身卡”的麻煩,廣州市民甚至還可以足不出戶辦理許多原本需要現場辦理的事項。比如,他們再也不用跑到辦事大廳排隊,辦理公積金、社保繳費信息查詢、網上預約辦證等事項了。

據邢翔介紹,早在2013年下半年,廣州就開始醞釀居民辦證的改革,將其作為行政審批制度改革的一項重要內容。而發生在2014年初的一件事,使得這項改革的進程大大提速。

2014年2月19日,正在召開的廣州市兩會政協各界別委員座談會上,廣州市政協委員曹志偉攜一張長圖亮相,引爆全場。他以這張長達3.8米的“人在證(征)途”,直觀展現了市民辦證的繁冗和不易。

這張圖列出了人的一生從出生到死亡所需要辦理的103種證件,涉及18個部委、39個處室、100多個章,28項繳費、50張照片、73次身份證明,經新聞報道后,群眾反響強烈,改革呼聲很高。

“民有所呼,我有所應。”廣州市委、市政府決定將居民辦證用證制度改革工作列為2014年廣州市10大重點改革事項之一,并指定廣州市委改革辦和廣州市政府法制辦作為牽頭單位負責跟進。

2015年3月27日,廣州市政府辦公廳正式印發實施《廣州市推進居民辦證用證制度改革實施意見》,針對每一項辦證事項都提出了具體改革措施和改革完成時限。

破解結婚生育辦證難題

“推進辦證用證制度改革的最大受益者是群眾,最大的好處就是方便群眾辦事。”邢翔說。

廣州市公安局為本市流動人員申辦廣東省居住證可通過提取第二代身份證照片辦理,無需重新拍照；將居民身份證辦證時限縮短至40日內,全市2015年身份證辦理量超過115萬張。

廣州市衛生和計劃生育委員會已完成將健康卡合并入市民卡以及《兒童預防接種證》《出生醫學證明》《流動人口婚育證明》、《獨生子女父母光榮證》等辦證事項的優化辦證工作,并專門對群眾詬病較多的《計劃生育服務證》的辦證流程進行了簡化。

廣州市民政局已將老年人優待卡辦卡信息整合到市民卡,將“為行動不便老年人辦理、發放優待卡”工作納入城市社區網格化服務管理第一批入格事項,經與市民卡中心協商,通過老年人信息系統提交信息至市民卡系統,對接公安部門審核的戶籍信息后,可對流程作進一步簡化,2015年,全市共辦理老年人優待卡約10.2萬張；將優撫對象優撫優待相關信息整合到市民卡。

在推進居民辦證制度改革工作的過程中,曾經的疑難雜癥也獲得了根治。李麗(化名)在廣州工作了幾年,戶口一直掛靠在南方人才市場,她打算跟在廣州有房產的男友結婚。但是,戶口的問題卻把李麗的婚期無限期拖延。

原來,人才市場規定結婚必須先把戶口遷出,而李麗想要落戶在男友的房產卻必須出示結婚證。“當時我頭都大了。人才市場的工作人員告訴我,可以先把戶口遷回家,結婚了再把戶口遷回來。我不明白為什么要把這么簡單的事情弄得如此復雜。”李麗說。

正當她為此焦灼不已的時候,一個文件的出臺讓她的問題迎刃而解。為了解決人才市場集體戶口人員“結婚難”“生育難”問題入手,廣州市人口計生局、廣州市人力資源和社會保障局、廣州市政府法制辦于2014年5月19日聯合印發了《關于進一步明確我市公共就業人才服務機構集體戶口掛靠人員辦理婚姻登記和計劃生育服務證有關問題的通知》(以下簡稱《通知》)。《通知》明確:本市公共就業人才服務機構(簡稱人才市場)集體戶口掛靠人員在辦理婚姻登記和計劃生育服務證等手續時,人才市場要立開方便之門,應當及時為其提供戶口卡,“不得以各種理由拒絕”,推諉拖延將追究責任。

據統計,自從《通知》正式印發以來,南方人才市場共有5700多名集體戶口人員辦理了結婚登記。

“要群眾辦證”轉化為“為群眾辦證” 訪廣州市發改委主任葉牛平

□ 本報記者 張維

廣州正在推進的居民辦證用證制度改革,給老百姓帶來了便利與實惠,同時也大大降低了社會運行成本。作為簡政放權重要一環的這項改革,廣州市政府具體是如何操作的?《法制日報》記者特別走訪了此項改革牽頭單位之一的主要負責人:廣州市發改委主任葉牛平。

抓住“痛點”呼應民聲

記者:廣州居民辦證改革主要解決什么問題?

葉牛平:改革之前,廣州市居民辦證用證主要存在以下問題:一是辦證事項較多。根據各部門報送的辦證事項數據來看,我市共有各類辦證事項86項。二是各部門之間存在信息孤島。全市政府大數據庫尚未完全建成,各部門之間的信息壁壘仍未完全打通。三是辦證流程繁瑣。很多辦證事項要經過居委→街道→區→市層層把關審核,影響了辦證效率。四是部分辦證部門要求群眾反復提供其他部門甚至是本部門出具的證件(申請材料),而這些證件(申請材料)往往可以通過信息共享、函來函往、征求意見等手段獲取。五是科技信息手段應用不足。不少辦證事項都處于人工操作階段,沒有充分利用科技信息手段,導致管理效率低下。為解決我市居民辦證多、辦證難、證難用問題,廣州市委、市政府將居民辦證用證制度改革工作列為2014年廣州市10大重點改革事項之一。

取消辦證事項比例達23%

記者:廣州在居民辦證用證制度改革中減少、合并了多少事項?

葉牛平:本次改革共取消本市管理權限范圍內的辦證事項14項,在納入改革范圍的61項辦證事項中,取消比例達23%。

在合并方面,推動市民卡“一卡通”信息共享,將一些可以合并到廣州市民卡的功能盡量合并,讓市民卡最大限度發揮作用,便民利民。實現各類辦證數據與市民卡應用的集成,在業務辦理中使用市民卡共享證件數據,并能通過市民卡進行查詢及全市統一的身份認證,使得市民卡成為市民享受政府公共服務的“電子憑證”和獲取各類證件信息的“鑰匙”。

“放”,也是此次改革的重要內容。即涉及居民個人身份類的辦證事項,盡可能下沉到基層辦理,方便群眾就近辦理。將服務窗口前移,逐步推行統一平臺。加強與各區政務服務管理機構溝通協商,明確個人相關辦證業務逐步下放到鎮街、村居辦理,要求基層部門在做好業務接收的同時,不得增設條件門檻,確保群眾服務順暢延續。

實現政府公共服務“一卡通”

記者:自改革啟動以來,廣州市民卡承載的功能有哪些變化與豐富?

葉牛平:改革之前,廣州市民卡最主要的功能是看病,相當于一張醫保卡。目前,廣州市民卡所關聯的項目越來越豐富,功能越來越強大。已實現社會保障、衛生、民政、交通、住房公積金、體育、文化、林業和園林、金融、市民網頁等17個業務領域應用,具備身份識別(電子憑證)、信息查詢、費用支付(如醫保結算、刷卡消費)、待遇領取和繳費等功能,整合了醫保卡、診療卡、銀行借記卡、住房公積金查詢卡(折)、廣州圖書館讀者證、老年人優待證、老年人乘車優惠卡(含公交、地鐵、過江輪渡)、白云山優待年月卡等多種卡(證)功能。

“一卡通”不斷解決市民日常生活遇到的“痛點”,以人為本,方便群眾享受社會保障、辦理各類公共服務業務,充分體現便民、利民的宗旨。

讓辦證部門便捷獲取信息

記者:除此之外,廣州市還做了哪些工作來推動改革?

葉牛平:在“減”“并”“放”之外,“優”與“建”也是廣州居民辦證用證制度改革中的重頭戲。

“優”,即優化辦證流程,簡化辦證程序,減少重復提交資料。對于確實無法取消或者合并到市民卡的辦證事項,優化辦證流程42項,其中簡化辦證程序的有17項,減少辦證提交材料的有30項(其中減少各種證明18項),縮短辦證時限的有8項,減免辦證費用的有1項,下放辦理權限的有2項。

“建”,這是最關鍵、最重要的環節,就是建立全市統一的互聯共享的政府信息平臺,打破信息孤島,讓各辦證部門便捷獲取居民個人信息,有效辨別信息真偽,避免群眾來回奔波,提高服務效率。

建設全市統一電子證照管理應用系統,結合商事登記制度改革信息化建設成果,將符合規范的有關審批信息納入電子證照管理應用系統統一轉化,實現紙質證照、結果與電子證照同步簽發,數據共享重復使用。

建立虛擬的網上辦事大廳,全面推行網上辦證以及在辦證大廳自助辦證,依托廣州市民網頁現有技術平臺和服務支撐體系,建立市民網頁個人信息專區,允許市民自行打印個人信息材料。

改革永無止境,創新永不停步。廣州市將繼續加大改革力度,不斷創新工作方法,力求真正做到將“要群眾辦證”轉化為“為群眾辦證”。

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