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為深入貫徹黨的二十大精神，落實省委，省政府相關工作要求，總結交流經驗，部署推進全省基本養老服務體系建設，加快打造“浙里康養”標準性成果，2022年11月23日，在杭州西溪賓館召開全省基本養老服務體系建設現場會，省級有關單位、各設區市，有關縣（區）政府分管領導及民政部門主要負責人，部分大型養老服務機構，品牌企業，社會組織負責人和養老領域專家參加此次會議。

歷年來，西湖區委區政府高度重視養老服務工作，以“加快打造共同富裕示范區的首善之區”為目標，建設以老年人及其家庭為核心的現代基本養老服務體系，以“幸福養老”為主題與主線，構建“全鏈式”服務網絡體系、“全社會”服務支撐體系、“全景化”數字集成體系，初步形成“家門口幸福養老”服務模式，努力讓每位老年人都能享受有保障有質量有活力的福壽康寧生活。該區“一鍵養老”綜合應用“享優待、約服務、智守護”三個模塊，已經作為省未來社區養老模塊標準化模板，在杭州、衢州等全省10個市、126個未來社區及鄉村落地推廣。智慧健康養老工作在全國會議上作經驗交流。

“最美不過夕陽紅，溫馨又從容……”每每聽到這曲優美的旋律，總讓人想到夕陽西下晚霞映紅半邊天的美景，就如同老人在晚年的幸福生活。如今，在杭州市西湖區，這一夢想照進了現實。

西湖區構建“全鏈式”服務網絡體系，打造“幸福優享”服務場景。以養老設施專項為牽引，實現“機構跟著老人走”。在老年人高密度居住的北山、翠苑、文新等主城區街道，規劃布點社區嵌入式小微養老機構。對兜底型、普惠式養老機構，尤其是辦公敬老院，實施養老院服務質量提升行動，凸顯優質養老供給。分級分層配置養老設施，實行“差異化、互補式”養老服務供給。12家示范型居家養老服務中心配齊了生活服務、日托和中短期全托等專業性功能。133家村社級照料中心因地制宜配置文體活動、養生保健等日常服務。41家“旗艦式”“星月式”“珠鏈式”民生綜合體全覆蓋，打造“10分鐘民生服務圈”，初步形成了“鎮街有示范、社區有服務”的社區支持性養老服務格局。解決急難愁盼問題，提供“一站式”醫康養服務。落實孤寡老人每日一訪制，成立由28家醫院和社會組織組成醫康養黨建聯盟，打造“醫院+養老機構+居家”醫康養服務聯合體。依托成員單位康養資源，建立區屬醫療機構康復中心。目前，全區10家養老機構設置742張醫療床位，探索建設192張家庭養老床位。

西湖區構建“全社會”服務支撐體系，打造“幸福共享”治理場景。聚焦專業化技能，打造專業化康養服務隊伍。針對醫療機構、養老服務機構等不同主體，累計開展相關人員培訓151期5984人次；在每年區衛健系統內部招聘時，在康復專業方面進行定向傾斜。與省市三甲醫院、專科醫院合作，多點執業引入康復醫師。省市專家醫生定期下沉基層開展會診、講座等多種形式的業務指導。選派醫務人員到省市醫院實習、進修等，進一步提升康養服務能力與管理水平。精準對接供需服務，構建服務支撐體系。根據前期基層調研，建立區級康養人才培訓基地，面向老人家屬、住家保姆等開展健康宣教、照護技能和康復訓練等培訓，提升家庭自我照護水平。首創早期失智老人干預服務項目，在古蕩街道建立“大愛人家”失智老人日托中心。目前，通過失智非藥物干預活動服務2300場超過7.5萬人次。日間照護服務600多天3800人次、前置健康長者的健康康養鍛煉活動105場，服務人數達1620人次。協同多元主體，優化社會資源配置。加強老年大學、老年電大等平臺搭建，建立西湖老年人才信息庫，打造“銀暖西湖”志愿服務品牌，探索“愛心卡”服務，組織低齡老人、黨員志愿者與高齡老人結對幫扶。如轉塘街道就有包括村社養老專干、社區民警、簽約醫生等共173人和服務機構35家，涵蓋老中青不同年齡段，協助網格員為社區高齡和困難老年人提供日常探訪、結伴照料等基本服務，以此緩解基層養老力量不足問題。

西湖區構建“全景化”數字集成體系，打造“幸福智享”智慧場景。打通智慧助餐場景，實現模塊化和品牌化。依托“一鍵養老”平臺，構建老年助餐智能管理體系，實現社區老年食堂統一電子結算，老人在轄區任一老年食堂均可享受相應優惠政策。目前，全區98家助餐網點均配備刷卡機，每月電子結算政府購買助餐服務60.05萬元。目前，“一鍵助餐”服務老人訂餐11萬人次，完成高齡、失能等特殊老人送餐2.67萬人次，基本實現老年助餐網絡和服務全覆蓋。更新智慧養老設備，率先實現養老一張床。建立設施設備運行動態更新維護機制，隨時掌握老年人的使用動態、收集使用需求。為全區80歲以上的孤寡獨居重點老人免費安裝電感、煙感、氣感、紅外設備，實時監測用電負荷。社區呼叫中心實行24小時云端值守，設立三級守護聯動體系，實現安全隱患從發現預警到聯動智治。目前，累計安裝設備2198戶共7700余件，覆蓋率達95%。率先推出“養老一張床”服務機制，實現家庭養老照護床位與家庭病床“兩床”融合。目前簽約10張，試點建床4個月以來，家庭簽約醫生按照每半月一次的頻率，提供上門常規醫療服務96次，額外護理服務16次，為失能老年人提供上門抽血化驗，累計服務時長46小時；提供生活照護服務累計1325小時。實現養老服務電子支付和監管，提升全過程管理效能。電子化發放養老補貼，全年為6.8萬失能、高齡等特殊老人發放養老服務電子津貼3600余萬元，同時為其配備智慧結算設備和派單軟件，全區實行養老服務無紙化結算。

下一步，西湖區將進一步圍繞“老有所養、老有所醫、老有所為、老有所樂、老有所學、老有所慧”等六個老有目標，扎實推進養老服務工作。以幸福民生綜合體建設為契機，以數字賦能“一老一小”等工作為抓手，持續創新和擦亮“幸福西湖”民生品牌，努力在全省高質量發展建設共同富裕示范區中走在前列。

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